文 | 张鸽 江卫 上海普世万联律师事务所原标题 | 行政执法“三项制度”的落实及《行政处罚法》的相关修订带来的挑战与机遇笔者按：新的《行政处罚法》将于2021年7月15日施行。《行政处罚法》将行政执法“三项制度”的具体要求纳入，也是此次修订亮点之一。“三项制度”是党的十八届四中全会决策作出的重要改革任务。本文将对“三项制度”的落实及《行政处罚法》的相关修订给政府、相对人以及法律服务机构带来的机遇与挑战做深入探讨。一、何为行政执法“三项制度”（一）概念及出台背景行政执法“三项制度”（以下简称“三项制度”）是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法法制审核制度。该制度是中央打造阳光政府、法治政府和人民政府的重要举措，旨在严格规范行政执法行为。2021年1月22日，十三届全国人大常委会第二十五次会议通过了《（修订草案）》（以下简称“《行政处罚法》”），自2021年7月15日起施行。为巩固“三项制度”改革成果，《行政处罚法》将“三项制度”的具体要求纳入，也是此次修订亮点之一，意味着“三项制度”的实施已上升为法律层面。值得称赞的是该三项制度是先行试点再全面推行的制度，实施基础良好。2017年1月，在全国32个单位和部门开展了为期1年的试点工作。2018年12月5日，在充分吸收试点经验基础上，国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）。“三项制度”此后在全国各地全面推开。上海市人民政府办公厅也印发《上海市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（以下简称“《实施方案》”），自2019年7月1日起实施。根据《指导意见》相关内容，笔者认为《指导意见》所指的“行政执法”，不仅限于行政检查、行政处罚和采取行政强制措施这类狭义行政执法，还包括行政机关基于法定职权和法...
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