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  • 6月17日,最高人民法院召开新闻发布会,发布《人民法院在线诉讼规则》(以下简称《规则》)。《规则》是最高人民法院颁布的首部指导全国法院开展在线诉讼工作的司法解释,将于2021年8月1日起施行。《规则》的制定印发,是人民法院深入贯彻习近平法治思想,践行网络强国战略的重要成果,是构建完善“中国特色、世界领先”的互联网司法模式的关键举措。《规则》首次构建了涵盖各审判领域、覆盖诉讼全流程的在线诉讼规则体系,全面总结体现了近年来人民法院在线诉讼领域探索成果,积极回应了人民群众互联网时代司法新需求,对保障当事人合法诉讼权益,增强人民群众诉讼便利,提升审判质量效率,推动司法审判模式划时代变革具有重大意义。《规则》共三十九条,内容涵盖了在线诉讼法律效力、基本原则、适用范围、适用条件,以及从起诉立案到宣判执行等主要诉讼环节在线程序规则,为各方诉讼主体参与在线诉讼提供明确的程序指引。《规则》在内容上主要有以下六个方面的特色和亮点。一是首次确立了在线诉讼的基本原则。《规则》首次提出,在线诉讼应当坚持“公正高效”“合法自愿”“权利保障”“便民利民”“安全可靠”五个基本原则,明确了在线诉讼的价值取向和基本特征。根据基本原则的要求,《规则》明确了在线诉讼的适用案件范围,包括各类民事、行政、特别程序和执行案件,对于刑事速裁程序和减刑假释案件等也可以在部分环节适用在线诉讼。同时,《规则》要求,在线诉讼适用以当事人同意、案件适宜在线办理、诉讼主体具备相应技术能力为基本条件,充分尊重当事人审理方式选择权,确保案件审理的质量效率。二是明确了电子化材料的效力和审核规则。《规则》坚持在安全可靠的前提下,明确了电子化材料“视同原件”效力,对经人民法院审核通过的电子化材料,可以直接在诉讼中使用,不必再提交原件,有效丰富了当事提交人诉讼材料的方式,有助于提升诉讼便利,降低诉讼成本。《规则》针对电子化材料形式真实性审查和内...
    2021 - 06 - 17
  • 文 | 徐巧月 胡琼月近几年,社团、基金会、民非等社会组织蓬勃发展,他们在社会公益事业中发挥着越来越重要的作用。很多社会组织运作多年后,已逐渐形成自己的特色化、专业化的品牌服务和项目,这些项目往往有固定的名称,服务的流程、领域、对象等都相对固定,项目周期化运作,但基本已延续多年。随着社会组织注册量的剧增,社会组织在各个细分领域的竞争也越来越激烈。笔者近期关注到,社会组织之间亦出现了“傍名牌”的现象,在某些领域有了一定影响力的社会组织,或者其某些特色品牌项目,被其他社会组织“借用”甚至“滥用” 的情况,而被傍名牌的机构,对这种现象的法律定性,以及如何维权存在困惑。《中华人民共和国民法典》(以下简称“《民法典》”)于2021年1月1日起施行,就本文而言,最直接相关的规定是:第一编第三章第三节对“非营利法人”,确立了公益性社会组织的法律地位;第一千零一十三条,确立了包括非营利法人在内的法人及非法人组织享有名称权,并依法有权决定使用、变更、转让,或者许可他人使用自己名称。对于营利性法人而言,“傍名牌”属于《反不正当竞争法》规范的领域。然而,公益性社会组织天然具有“非营利性”的特征,是否可以直接适用《反不正当竞争法》呢?笔者认为,公益性社会组织亦可以适用《反不正当竞争法》来维权,“非营利性”的特征不妨碍其作为《反不正当竞争法》规定的“经营者”。以民非组织为例,在处理公益性项目“傍名牌”维权时,可以从三个纬度(方向)来考量:问题一、民办非企业单位是否可以适用《反不正当竞争法》调整?《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二条,对民办非企业单位的定义是“企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织。”因此,“非营利性”性质的民办非企业单位是否可以成为《反不正当竞争法》规定的“经营者”,就成为了疑问。《反不正当竞争法》历经2017年、...
    2021 - 06 - 17
  • 文 | 翟雯婕律师 上海普世万联律师事务所高级合伙人一百二十一年前,中国近代思想家梁启超先生在《中国少年说》中写到“少年强则国强”,这是中国历史上首次公开将少年群体与一个国家的盛衰联系起来。一百二十一年后,新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称“新未保法”)于2021年6月1日起施行,这表明中国政府正在以更加完善的法律体系护航未成年人的成长以令少年强,党和国家期盼着中国的孩子们在将来能够扛起中华民族伟大复兴的历史重任,令中国傲立于世界强国之列。新未保法不仅是一部维护未成年人权益的现实法律,更是一部寄托中国未来的良法。为了更好的宣传、落实新未保法,笔者将为大家解读新未保法的亮点及施行意义。一、新未保法的亮点新未保法较修订前有不少变化,最直观的就是法条由原来的72条增至132条,新增了“网络保护”、“政府保护”两个篇章。如果仔细研读新未保法会感受到这部法律的与时俱进,像社会关注的“鸡娃”现象、校园霸凌、留守儿童、网络沉迷等热点问题,在新未保法中均可以找到回应,也正因为如此,新未保法充满亮点。 下面笔者将对亮点一一介绍:(一)发现未成年人权益受侵害时的强制报告制度新未保法第11条规定,国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员,在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的,应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告,这就是发现未成年人权益受侵害时的强制报告制度,通过建立这一制度,可以有效解决未成年人权益受侵害“难发现”的问题。有的读者会担心,如果相关单位和工作人员应报而未报怎么办?新未保法给出的解决方法是设置处分机制,在第117条中规定,未履行报告义务造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,这样一来,假如瞒报,其后果是为事件负责的同时还要承担瞒报的处分,代价很大,因此,处分机制的...
    2021 - 06 - 17
  • 文 | 李艾洁  卢辉敏注:本文由上海普世万联律师事务所合伙人、团支部书记徐巧月律师指导完成。近年来,我国人口老龄化的趋势愈加严重,社会公众对于“意定监护”法律制度的了解相较于前几年趋于熟悉,并且在实践中的应用度也有所提高。近期,上海市普陀区“老人将房产赠与水果摊主”的新闻持续被关注,说明意定监护已经到了司法实务应用阶段。本文在这个背景下,搜集并分析国内外意定监护的法律法规,进行简单比较,作为今后探讨意定监护制度的基础。是欧美日诸国高龄化之速度与程度早,故其有关较早地建立了配合受保护者所需要的法律制度,例如:德国则于1990 年制定,并于1992 年生效施行《成年照护法》;英国于1985 年制定,并于1986 年生效而在英格兰及威尔斯施行《持续性代理授权法》,且英国为尊重本人之自己决定,更于2005 年制定《意思能力法》;美国于1979 年成立《统一持续代理权授与法》,而各州则以此为参考再制定各州之《代理权法》,至2000 年止已有全美27 州参考制定并施行之。再者,日本政府在1999 年1 月,针对民法总则编禁治产(包含准禁治产) 之部分,以及民法亲属编监护之部分,向国会提出民法之部分修正草案,此二部分之修正,统称为《成年监护制度》(日文全名为《修正民法部分法律案等之要纲案》)之修正案,并自2001 年公布施行新修正的《法定成年监护制度》及《意定监护契约法》。德国对意定监护没有单独设立法典,但是在《德国民法典》第1986条设有相关规定。有鉴于此,本文将比较中外意定监护制度在意定监护关系的成立与生效要件、授与意定监护人代理权的范围以及对意定监护人的监督措施等三方面进行比较与分析。(有关意定监护制度其他方面的探讨,请持续关注后续文章)一、意定监护关系的成立与生效要件方面(一)英国——持续性代理权英国实行之持续性代理权受理制度系指年满18周岁且具有意思能力之成年人,得...
    2021 - 06 - 09
  • 文 | 秦卓然 上海普世万联律师事务所律师近期,本团队荣幸受邀参加了主题为“安全用妆,美丽有法”的上海市徐汇区2021年化妆品安全科普宣传周主题日活动。活动中,团队律师就现场嘉宾和观众们提出的问题逐一解答。本次,就活动中备受关注的重点问题笔者进行了解答,在此与大家分享。点击查看此前报道:美丽有“法” | 普世万联应邀参加徐汇区化妆品安全科普宣传周主题日活动一、化妆品发生质量问题侵犯消费者权益时,赔偿责任应当由谁承担?消费者在购买化妆品时若发现产品质量存在问题,往往都会直接向销售者反映,并希望销售者就消费者遭受的损失予以赔偿,这是我们日常生活中会遇到的最常见的情形。但如果此时销售者认为,其出售的产品均从正规代理商进货,且其在出售产品时对产品存在的质量问题也毫不知情,此时对于赔偿责任究竟应当由谁承担的问题难免发生争议。针对此类问题,《民法典》第一千二百零三条规定:“因产品存在缺陷造成他人损害的,被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿,也可以向产品的销售者请求赔偿。产品缺陷由生产者造成的,销售者赔偿后,有权向生产者追偿。”据此,当消费者合法权益因化妆品产品质量问题而遭受侵犯时,销售者虽然本身并不参与产品生产,但因存在质量问题的产品确由其出售给消费者,故消费者亦有权要求销售者赔偿。这一点同时也为销售者带来另一重要问题,那就是销售者在与生产者或代理商签订相关协议时,应当对协议中关于产品责任的内容予以高度关注,并将自身因此类问题有可能产生的需要进行追偿的各项损失详细列明。同时,根据2021年1月1日最新实施的《化妆品监督管理条例》第三十八条规定:“化妆品经营者应当建立并执行进货查验记录制度,查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明,如实记录并保存相关凭证。”销售者也应建立完善的进货查验制度,如此才能确保在发生上述情形导致自身需要向消费者先行赔偿时,销售者能...
    2021 - 06 - 03
  • 2021年5月25 日,最高人民法院发布了《最高人民法院关于审理银行卡民事纠纷案件若干问题的规定》(以下简称《银行卡规定》),该规定于发布之日起实施。《银行卡规定》从新发展阶段出发,依法对银行卡交易秩序以及互联网金融进行规制,依法保障持卡人合法权益,是最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于切实实施民法典的重要讲话精神的重要举措,体现了最高人民法院坚持服务大局、司法为民、公正司法的政治担当。《银行卡规定》共十六条,主要对持卡人与发卡行、非银行支付机构、收单行、特约商户等当事人之间因订立银行卡合同、使用银行卡等产生的民事纠纷进行规范。《银行卡规定》回应社会关切,对银行卡盗刷责任进行了规定。《银行卡规定》第四条、第六条、第十五条对银行卡盗刷事实的认定进行了规定。基于银行卡交易的多样性、复杂性,《银行卡规定》第七条至第十二条根据纠纷产生主体的不同,分别对不同主体之间的盗刷责任进行了规定,并在第十三条规定了不得重复受偿原则。上述规定通过明确发卡行、持卡人、收单行、特约商户等主体的义务、责任,为规范各方主体行为,提高银行卡交易安全水平,更好构建银行卡制度体系发挥了指引作用。此外,《银行卡规定》第二条根据民法典关于格式条款的规定对息费违约金格式条款进行了规制。该条规定:发卡行在与持卡人订立银行卡合同时,对收取利息、复利、费用、违约金等格式条款未履行提示或者说明义务,致使持卡人没有注意或者理解该条款,持卡人主张该条款不成为合同的内容、对其不具有约束力的,人民法院应予支持。发卡行请求持卡人按照信用卡合同的约定给付透支利息、复利、违约金等,或者给付分期付款手续费、利息、违约金等,持卡人以发卡行主张的总额过高为由请求予以适当减少的,人民法院应当综合考虑国家有关金融监管规定、未还款的数额及期限、当事人过错程度、发卡行的实际损失等因素,根据公平原则和诚...
    2021 - 05 - 26
  • 遗嘱人可以撤回、变更自己所立的遗嘱吗?公证遗嘱和自书遗嘱还区分效力优先吗?民法典新增的“录音录像遗嘱”要注意什么?民法典中遗嘱的新形式,是我们需要注意的问题。经普陀区妇联的指导、上海普世万联律师事务所的支持,普陀区妇女儿童活动指导中心自2020年3月起,陆续刊登了由我所合伙人徐巧月律师主讲的关于婚姻家庭、妇儿维权普法小课堂的系列推文,所有内容均为原创,旨在普及法律常识、鼓励妇女儿童等弱势群体运用法律武器维护自身合法权益。今日转载第十六期,敬请关注!第十六讲  提前安排身后事,几份遗嘱效力怎么定?点击查看视频故事简介:(接续上一期)江程有个舅舅(李国强),早年间积累了一些家产,最近身体每况愈下,就想着提前安排一下自己的身后事。2021年1月5日,他去当地的公证处办理了遗嘱公证。1月25日,舅舅不小心摔了一跤,舅舅的女儿细心照料,在此过程中,舅舅心生愧疚。因为,在之前的遗嘱中,舅舅几乎把所有的财产都留给了自己的大儿子李荣。于是,舅舅又重新手写了一份自书遗嘱,给女儿多留了两套房子。(故事内容均为虚构,如有雷同,纯属巧合。)问题:1、舅舅的两份遗嘱,以哪份为准?2、舅舅如果不想手写,想用录音录像的形式立遗嘱,可以吗?解答:点击查看视频1、根据《民法典》新规,不再区分公证遗嘱和自书遗嘱的效力优先程度,而是最后一份有效遗嘱为准。如果此案中,舅舅没有其他的遗嘱,就应当适用后面自书遗嘱的内容(主要指改变的部分)。2、《民法典》第1137条,新增了 “录音录像遗嘱”。在此提醒大家,一定要注意以下几点:(1)要有两个以上的见证人见证,见证人与继承人、受遗赠人没有利害关系;(2)录像画面清晰完整,遗嘱人和见证人应当在录音录像中记录姓名和肖像,要记录年、月、日;(3)视频完整保存,不得编辑加工(原汁原味原处保存,不得转存)。附法条:《中华人民共和国民法典》   第一千...
    2021 - 05 - 13
  • 文 | 阮超  徐昂 上海普世万联律师事务所互联网经济的兴起,使得快递、外卖配送骑手的数量激增,并成为整个城市生活运行不可或缺的一部分。无论是“双十一”等电子商务平台促销导致的快递激增、春节等特殊期间配送骑手紧缺导致电子商务物流速度的放缓,抑或新冠疫情期间为避免聚集而弯道超车的“盒马生鲜”、“叮咚买菜”等互联网生鲜超市,都体现了配送骑手对于当今社会经济生活举足轻重的影响。配送骑手这一群体依托于互联网平台的兴起而产生、发展、扩大,两者之间的法律问题也值得我们给予更多的关注。本文拟通过梳理配送骑手参与配送的不同模式,对配送骑手与互联网平台之间的法律关系进行分析,并尝试对相关法律问题给出笔者的建议。一、骑手参与配送的不同模式经不完全梳理,当前配送骑手参与互联网平台快递、外卖配送主要有互联网平台自雇骑手(“自雇骑手”)、互联网平台将配送业务外包给第三方公司(“外包骑手”)以及共享经济下的众包骑手(“众包骑手”)三种模式。为便于讨论,本文中,互联网平台指如“盒马生鲜”、“肯德基”等自雇配送骑手的互联网平台,以与后文中的众包平台相区分,后者指如“蜂鸟配送”等互联网众包平台。而如“饿了么”、“美团”等平台,则兼有前述互联网平台与众包平台甚至是第三方外包公司的特点。1.雇佣骑手该模式下,配送骑手与互联网平台之间具有劳动关系的典型特征:骑手接受互联网平台的管理、互联网平台安排骑手执行配送任务、互联网平台向骑手发放薪酬并为其缴纳社会保险。2.外包骑手借助“饿了么”外卖点餐平台而被人熟悉的“蜂鸟配送”为该种模式下的典型范例。第三方公司与配送骑手签订劳动合同建立劳动关系或签订劳务协议建立劳务关系。实践中自身管理不规范、与骑手未签订任何书面合同或协议的第三方公司不在少数。该模式下,配送骑手与互联网平台无直接的法律关系,也因此成为多数互联网平台的选择,通过外包配送业务,既提高了管理效能,也对...
    2021 - 05 - 12
  • 文 | 秦卓然 上海普世万联律师事务所律师日常生活中,民间借贷是极为普遍的一种借贷行为,但由于民间借贷随意性大、灵活性强、风险性高等特点,其背后引发的法律纠纷不在少数,尤其是借贷关系与其他法律关系发生混淆时,更是经常让当事人手足无措。近期,笔者在上海某基层法院办理了一起有趣的民间借贷案件,本次就借该案与大家一同探讨民间借贷法律关系认定的部分问题。一、案情简介2018年,原告甲与被告乙(本案中所有当事人均为自然人)相识,因乙及其朋友丙、丁拟合伙经营酒吧,故乙请求甲提供20万元借款用于酒吧经营。正式签署协议前,双方通过微信聊天沟通并确认以下内容:酒吧股本共计200万元;甲提供20万元借款,占酒吧股本的10%,明股实债。甲同意后即按乙的要求提供了20万元的借款。随后,各方签署了一份《入股合作协议》,协议内容约定:协议项下酒吧股本共计200万元;甲出资20万元,占股10%;酒吧经营管理由乙、丙、丁负责,甲不参与酒吧经营管理,无重大事宜决策权;酒吧净利润每半年按一定比例向甲支付分红;如遇酒吧严重亏损或无法持续经营之情况,甲有权要求乙、丙、丁中任意代表退还出资股本金;各方于2020年12月31日前享有互相选择权,如任何一方对合同履行有异议,可提前45天以书面形式告知解除合同,甲在此情况下可无条件要求赎回出资股本金。协议签订后,甲不仅提供了约定的借款,还为酒吧的筹备、采购、装修等事项提供了部分建议,但乙自开始经营酒吧以来,始终以酒吧经营亏损为由拒绝向甲支付分红。故甲要求乙归还20万元借款,但仍被乙拒绝。甲为维护自身合法权益,遂向人民法院提起诉讼。二、各方观点本案中,原告甲认为:甲乙双方基础法律关系为民间借贷,《入股合作协议》约定的分红实为借款利息。甲按乙的要求提供了20万元借款,但乙始终以酒吧经营亏损为由,从未按协议约定向甲支付分红。因此,甲按约定要求乙归还借款。被告乙认为:本案应属合伙...
    2021 - 05 - 12
  • 婚前隐瞒病情是什么行为?这样的婚姻法律上是否有效?遇此情况,配偶可否要求撤销婚姻?婚姻家庭中的女性权益保障,一直是我们关注的话题。经普陀区妇联的指导、上海普世万联律师事务所的支持,普陀区妇女儿童活动指导中心自2020年3月起,陆续刊登了由我所合伙人徐巧月律师主讲的关于婚姻家庭、妇儿维权普法小课堂的系列推文,所有内容均为原创,旨在普及法律常识、鼓励妇女儿童等弱势群体运用法律武器维护自身合法权益。今日转载第十五期,敬请关注!第十五讲 婚后才知另一半有精神病,这婚姻还作数吗?点击查看视频故事简介:(接续上一期)陈琳有个亲弟弟(陈威),与女友(柳圆圆)在2020年11月办理了结婚登记。2021年1月某天,圆圆在家里看着电视,突然就发狂了,菜刀、电饭锅,什么都往楼下扔。经社区、警方协助,陈威带老婆去医院做了检查,医院说其可能患有精神类疾病。这个时候,圆圆母亲跟陈威承认,2018年7月,女儿就被诊断患有精神分裂症,家里人怕她嫁不出去,就刻意隐瞒了这件事。陈威听后非常气愤,起诉到法院,要求撤销婚姻。(故事内容均为虚构,如有雷同,纯属巧合)问题:陈威能不能要求撤销婚姻?为什么?解答:点击查看视频可以。根据《民法典》规定,一方患有重大疾病的,应当在结婚登记前如实告知另一方;不如实告知的,另一方可以向人民法院请求撤销婚姻。本案中,圆圆患有精神分裂症,该疾病属于《母婴保健法》中规定的一类医学上认为影响结婚和生育的疾病,医治难度大,且在较长一段时间内严重影响患者正常生活,为重大疾病。而被告在结婚登记前隐瞒病情,侵害了原告的知情权。所以,陈威依法可以要求撤销婚姻登记。婚姻关系被撤销后,双方的婚姻自始没有法律约束力。附法条:《中华人民共和国民法典》第一千零五十三条  一方患有重大疾病的,应当在结婚登记前如实告知另一方;不如实告知的,另一方可以向人民法院请求撤销婚姻。请求撤销婚姻的,...
    2021 - 05 - 06
  • 文 | 阮超 刘雪妮 上海普世万联律师事务所律师导言广告、设计等创意行业在向客户做提案后,未能与客户最终签约,但嗣后发现客户同一项目的最终呈现效果与己方提案相同或高度相似,该种情况下,要如何保护己方的合法权益?由于提案本身的形式多为文字、ppt或者视频等,此类“骗稿”型案件的原告往往很容易选择知识产权尤其是著作权侵权的诉讼方案。本文拟就同类型案件中主张知识产权侵权与主张合同法上的缔约过失责任这两种请求权基础完全不同的诉讼方案进行分析、比较,作为此类案件中原告诉讼方案选择的参考。为便于行文,以下将以A广告公司为客户B公司产品宣传视频制作进行提案后未能与B公司签约,但发现B公司最终发布的产品宣传视频与A公司提案所作的宣传视频高度相似为基础加以讨论,且暂不就B公司的侵权行为与具体侵犯的著作权类别进行探讨。一、主张著作权侵权的基本诉讼方案著作权侵权的诉讼策略首先仍应循侵权责任的构成要件,即使著作权侵权的认定本身不必考虑B公司的主观恶意与否,但A公司于诉讼中也应逐一证明己方为权利人、B公司实施了侵权行为、造成了损害后果以及侵权行为与损害后果的因果关系。证据方面对应分为权利证据、侵权行为证据、损害后果证据。对于案例中的A公司,首先应注意保留、提供己方制作产品宣传视频的源文件(包括素材、过程版本、最终版本等),以及事先或事后通过电子邮件、微信等方式发给B公司的产品宣传视频,并应注意对前述材料形成时间的举证,以证明A公司在B公司之前完成产品宣传视频。其次,A公司一般应采取公证等方式就B公司发布其产品宣传视频进行证据保全,并与己方版本作具体的比对。最后,A公司应尽可能举证己方损失或B公司的违法所得,也应对B公司的侵权恶意进行相应举证,以使得法院将侵权恶意列入赔偿金额的考量因素,甚至适用惩罚性赔偿。上述方案中,A公司证明难度最大的恐怕在于B公司所发布的产品宣传视频与A公司提案时的产品宣传视频是...
    2021 - 04 - 28
  • 文 | 张鸽 江卫 上海普世万联律师事务所原标题 | 行政执法“三项制度”的落实及《行政处罚法》的相关修订带来的挑战与机遇笔者按:新的《行政处罚法》将于2021年7月15日施行。《行政处罚法》将行政执法“三项制度”的具体要求纳入,也是此次修订亮点之一。“三项制度”是党的十八届四中全会决策作出的重要改革任务。本文将对“三项制度”的落实及《行政处罚法》的相关修订给政府、相对人以及法律服务机构带来的机遇与挑战做深入探讨。一、何为行政执法“三项制度”(一)概念及出台背景行政执法“三项制度”(以下简称“三项制度”)是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法法制审核制度。该制度是中央打造阳光政府、法治政府和人民政府的重要举措,旨在严格规范行政执法行为。2021年1月22日,十三届全国人大常委会第二十五次会议通过了《(修订草案)》(以下简称“《行政处罚法》”),自2021年7月15日起施行。为巩固“三项制度”改革成果,《行政处罚法》将“三项制度”的具体要求纳入,也是此次修订亮点之一,意味着“三项制度”的实施已上升为法律层面。值得称赞的是该三项制度是先行试点再全面推行的制度,实施基础良好。2017年1月,在全国32个单位和部门开展了为期1年的试点工作。2018年12月5日,在充分吸收试点经验基础上,国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(以下简称“《指导意见》”)。“三项制度”此后在全国各地全面推开。上海市人民政府办公厅也印发《上海市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(以下简称“《实施方案》”),自2019年7月1日起实施。根据《指导意见》相关内容,笔者认为《指导意见》所指的“行政执法”,不仅限于行政检查、行政处罚和采取行政强制措施这类狭义行政执法,还包括行政机关基于法定职权和法...
    2021 - 04 - 28
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